Возврат обеспечения в госзакупках: когда вернут деньги и гарантию
Возврат обеспечения в госзакупках идёт по Правилам: обеспечение заявки возвращают в течение 3 рабочих дней после итогов и срока на обжалование, победителю — после договора, обеспечение исполнения — после того, как договор полностью исполнен. Не вернут его в двух случаях: победитель уклонился от договора или договор расторгли из-за неисполнения. Разбираем сроки возврата денег и банковской гарантии и считаем, сколько времени деньги лежат без дела.
Когда возвращается обеспечение заявки?
Обеспечение заявки возвращают в течение 3 рабочих дней: остальным участникам — после итогов закупки, победителю — после того, как он подписал договор и внёс обеспечение исполнения.
Обеспечение заявки — 1 % от суммы, выделенной на закупку, при конкурсе и аукционе и 3 % при запросе ценовых предложений. Его вносят деньгами на электронный кошелёк портала или электронной банковской гарантией. Правила госзакупок называют три случая, когда его возвращают:
| Что произошло | Кому вернут | Срок |
|---|---|---|
| Вы отозвали заявку до окончания срока подачи | Вам | 3 рабочих дня |
| Подписан протокол итогов и прошли сроки обжалования | Всем, кроме победителя | 3 рабочих дня |
| Победитель подписал договор и внёс обеспечение исполнения, аванса или антидемпинговую сумму | Победителю | 3 рабочих дня |
| Заказчик отказался от закупки | Всем участникам | 5 рабочих дней |
Деньги на кошельке портал разблокирует сам. Чтобы вывести их на счёт, нужно отдельное требование: по нему деньги возвращают ещё за 3 рабочих дня.
Организатор возвращает обеспечение заявки в виде электронной банковской гарантии в течение трёх рабочих дней; единый оператор в течение трёх рабочих дней автоматически разблокирует деньги; при отказе от закупки обеспечения возвращают в течение пяти рабочих дней.Источник: Правила осуществления государственных закупок, приказ МФ РК № 687, пп. 29, 111–113; Закон РК «О государственных закупках» № 106-VIII, ст. 10 п. 9; Правила № 687, п. 104; adilet.zan.kz, сверено 29.09.2026
Когда обеспечение заявки не возвращается?
Обеспечение заявки не возвращают в двух случаях: победитель уклонился от заключения договора или не внёс вовремя обеспечение исполнения, аванса или антидемпинговую сумму.
Уклонившимся считают победителя, который не подписал договор в срок или подписал, но не внёс обеспечение. Удержанные деньги уходят в бюджет или заказчику, если это государственное предприятие.
Других оснований Правила госзакупок не называют. Отзыв заявки до окончания срока подачи обеспечение не сжигает. На закупках Самрук-Казыны правила свои: основания удержать обеспечение смотрите в тендерной документации.
Обеспечение заявки не возвращается, если победитель уклонился от заключения договора либо, заключив договор, не внёс или несвоевременно внёс обеспечение исполнения, аванса или антидемпинговую сумму.Источник: Правила № 687, пп. 107–109; Закон № 106-VIII, ст. 17 п. 5; adilet.zan.kz, сверено 29.09.2026
Когда возвращают обеспечение исполнения договора и антидемпинговую сумму?
Обеспечение исполнения и антидемпинговую сумму возвращают после полного исполнения договора: банковскую гарантию — в течение 5 рабочих дней, деньги с кошелька — в течение 3 рабочих дней.
Вносят их в течение 10 рабочих дней после того, как договор вступил в силу. Дальше они лежат у заказчика, пока договор не исполнен целиком. Частично их возвращают в двух случаях. Если сумму договора уменьшили, обеспечение исполнения возвращают пропорционально. Обеспечение аванса уменьшают по мере того, как вы выполняете работы.
Исполнили договор с просрочкой — обеспечение всё равно вернут, но при трёх условиях вместе: вы заплатили неустойку, договор исполнен полностью, заказчик подтвердил возврат.
Заказчик возвращает обеспечение исполнения договора и антидемпинговую сумму, внесённые электронной банковской гарантией, в течение пяти рабочих дней со дня полного и надлежащего исполнения; деньги с кошелька единый оператор разблокирует в течение трёх рабочих дней.Источник: Правила № 687, пп. 537, 550–556; adilet.zan.kz, сверено 29.09.2026
Возврат банковской гарантии при расторжении контракта
Если договор расторгли из-за того, что поставщик его не исполнил или исполнил ненадлежаще, обеспечение не возвращают: заказчик получает деньги по гарантии или с кошелька.
Это касается всех трёх видов: обеспечения исполнения, аванса и антидемпинговой суммы. Деньги с кошелька блокируют и переводят заказчику по его заявлению в течение 5 рабочих дней.
Договор могут расторгнуть и по соглашению сторон, если дальше исполнять его нецелесообразно. Прямой нормы о судьбе обеспечения в этом случае Правила не содержат: удержание в них привязано только к неисполнению. Как поступят с обеспечением, зависит от соглашения о расторжении, поэтому этот вопрос стоит закрыть в самом соглашении.
Обеспечение исполнения, аванса и антидемпинговая сумма не возвращаются в случае расторжения договора в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением обязательств.Источник: Правила № 687, пп. 558–560; Закон № 106-VIII, ст. 18 п. 4; adilet.zan.kz, сверено 29.09.2026
Что происходит с банковской гарантией после исполнения контракта?
Гарантия по форме Правил действует до полного исполнения договора и прекращается вместе с обязательством, которое она обеспечивает. Банк больше ничего не должен заказчику.
Возвращает гарантию заказчик в течение 5 рабочих дней после исполнения договора. Если гарантию выпустили по линии, освободившаяся сумма снова доступна для следующих закупок.
Пример. Линия 200 млн ₸, вы выпустили гарантию на 20 млн ₸ — свободно 180 млн ₸. Договор исполнен, гарантия возвращена — снова свободно 200 млн ₸.
Гарантия и поручительство прекращаются с прекращением обеспеченного им обязательства, если договором не предусмотрены иные случаи прекращения гарантии.Источник: Гражданский кодекс РК, ст. 336 п. 1; Правила № 687, приложение 44; adilet.zan.kz, сверено 29.09.2026
Сколько месяцев деньги лежат в обеспечении
Деньги обеспечения исполнения и антидемпинга лежат у заказчика весь срок договора: в наших данных это в середине около трёх с половиной месяцев.
Пример. Вы выиграли конкурс с ценой 40 млн ₸ при минимальной недемпинговой цене 45 млн ₸. Внесли 5 млн ₸ антидемпинговой суммы и 1,2 млн ₸ обеспечения исполнения (3 % от договора). Итого 6,2 млн ₸ ваших денег недоступны около трёх с половиной месяцев, пока идёт договор, и ещё до 5 рабочих дней на возврат.
За это время ими не заплатить поставщику материалов и не внести обеспечение по следующей закупке. Если закупок несколько подряд, замороженные суммы складываются.
В выборке OBF с портала госзакупок за 08.08–28.09.2026 от даты договора до его окончания в середине — около трёх с половиной месяцев.Источник: данные OBF с портала государственных закупок
Как не ждать возврата обеспечения
Внесите вместо денег электронную банковскую гарантию: деньги остаются у вас, а после исполнения договора гарантия просто прекращается.
Гарантию выпускает банк по беззалоговой линии. Лимит открывают один раз на три года, ориентир — до 200 млн ₸. Это не обещание: окончательный лимит банк называет после проверки.
Комиссия банка зависит от суммы и срока гарантии: до 5 млн ₸ — 7 % один раз за весь срок, больше — 0,6 % или 0,5 % в месяц. Для примера выше две гарантии на 5 млн ₸ и 1,2 млн ₸ обойдутся примерно в 434 000 ₸. Услуги OBF считаются отдельно: 100 000 ₸ ретейнера и 3 % от фактически открытого лимита линии, без НДС.
Частые вопросы
Обеспечение заявки возвращается победителю?
Да, но позже остальных: после того как он подписал договор и внёс обеспечение исполнения, аванса или антидемпинговую сумму. Срок — 3 рабочих дня.
Можно ли заменить деньги в обеспечении на гарантию, не дожидаясь конца договора?
Да. Правила госзакупок прямо называют замену способа обеспечения случаем, когда заказчик возвращает внесённое обеспечение. Выгода тем больше, чем дольше ещё идёт договор.
Кто возвращает банковскую гарантию?
Гарантию обеспечения заявки возвращает организатор закупки, гарантию исполнения и антидемпинговой суммы — заказчик. После исполнения договора гарантия прекращается вместе с обязательством, которое она обеспечивала.
Куда уходит удержанное обеспечение?
В бюджет или на счёт заказчика, если это государственное предприятие или компания с госдолей 50 % и больше.
Правила возврата на Самрук-Казыне такие же?
Нет, у фонда свой порядок закупок. Сроки и основания возврата сверяйте с тендерной документацией конкретной закупки.
Куда дальше
Платите только после одобрения проекта
Ретейнер 100 000 ₸ — после решения риск-специалиста и договора. Первичная оценка бесплатная. Перезвоним и проконсультируем бесплатно. Это ни к чему не обязывает.