Тендеры на строительство в Казахстане: как участвовать и выигрывать

Сколько строительных тендеров с демпингом: наши данные

С 8 августа по 28 сентября 2026 года в нашей выборке 401 строительный демпинговый лот у 319 компаний — почти 30 % всех демпинговых лотов. 287 из них прошли конкурсом, 114 — запросом ценовых предложений.

Типичный строительный лот — 23 млн ₸ по плану, типичное снижение — 20 %. Больше всего лотов у отдела ЖКХ Жезказгана — 16, у Комитета водного хозяйства — 13 на 2,58 млрд ₸, у «Казаэронавигации» и аппарата акима Абайского района Шымкента — по 9. Среди победителей больше всего компаний из Алматы — 41 лот, Костанайской области — 36, Астаны — 31, Карагандинской области — 30.

Как считали: наша выборка основных договоров конкурса и запроса ценовых предложений из реестра договоров портала: с 8 августа по 8 сентября — примерно от 17 млн ₸, с 9 сентября — примерно от 3 млн ₸. Строительными мы считали текущий и средний ремонт, проектную документацию, экспертизу, технический надзор и строительные работы по названию лота.

401 строительный демпинговый лот у 319 компаний: 287 конкурсов и 114 запросов ценовых предложений.Источник: данные OBF с портала государственных закупок за 08.08–28.09.2026

Почему все снижают одинаково?

Почему в текущем ремонте все снижают ровно на 20 %?

Потому что в конкурсе на текущий ремонт снижать цену больше чем на 20 % запрещено, и победители сбрасывают ровно до предела: так сделали 97 из 101 победителя конкурсов по текущему ремонту в нашей выборке.

В этих закупках антидемпинговой суммы нет: цену ниже предела подать нельзя, и деньгами это не исправить. Когда у нескольких участников одинаковая цена, выигрывает тот, у кого больше условных скидок: за опыт и за то, что компания местная.

В случаях, предусмотренных пунктами 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92 и 93 настоящих Правил демпинговые цены не представляются.Источник: Правила осуществления госзакупок, приказ Минфина № 687, п. 85–96, adilet.zan.kz; данные OBF за 08.08–28.09.2026

Что нужно, чтобы участвовать?

Какая лицензия нужна для строительных тендеров?

Для строительно-монтажных работ, проектирования и изысканий нужна лицензия, по Закону о разрешениях это разрешение первой категории. Категория самой лицензии, I, II или III, определяет, на объектах какого уровня ответственности вы можете работать генподрядчиком.

С 1 июля 2026 года действует Строительный кодекс, старый закон о строительной деятельности утратил силу. I категория разрешает работать на объектах всех уровней ответственности, II — второго и третьего, III — третьего, а на более сложных объектах — только субподрядчиком. Для лицензии нужны сертифицированные специалисты в штате, и совмещать работу в другой строительной компании им нельзя. Выдаёт лицензию акимат области, столицы или города республиканского значения.

В госзакупке лицензия на СМР заменяет справки о технике и людях, в том числе на текущем и среднем ремонте и благоустройстве. Если работа лицензируемая, требовать опыт как условие допуска нельзя. Исключение — средний ремонт автодорог: там нужен опыт от 1 года до 5 лет в зависимости от суммы лота.

…требуется наличие соответствующего разрешения первой или второй категории…, квалификационное требование по наличию опыта работы не предъявляется.Источник: Строительный кодекс РК от 09.01.2026 № 253-VIII, ст. 55, 148; Закон «О разрешениях и уведомлениях», прил. 1; Правила № 687, п. 72, 81, 83, 84, adilet.zan.kz; сверено 29.09.2026

Как считают опыт?

Опыт и местная скидка: как выигрывают строительные тендеры

Портал условно снижает цену заявки на 1 % за каждый год опыта генподрядчиком и на 0,5 % за год субподрядчиком, плюс даёт 2 % скидки компании из того же региона, где идут работы, если лот не дороже порога из правил.

За каждый следующий объект в году добавляется ещё 0,2 %, субподрядчиком — 0,1 %. Всего опыт может дать не больше 5 % при лоте до 200 000 МРП и не больше 10 % при лоте крупнее, а для проектной документации граница — 20 000 МРП. Засчитывают только договоры госзакупок и договоры, которые видны в государственных системах, а подтверждают опыт записями в реестре опыта работы портала. Поэтому новичок может участвовать, но проигрывает опытному подрядчику при той же цене.

Местная скидка 2 % действует, если компания сдаёт налоговую отчётность в той же области, столице или городе республиканского значения. Её дают только в конкурсах на работы из списка в правилах и только до порога: для строительно-монтажных работ — 3,2 млн МРП, для среднего и текущего ремонта дорог — 1,5 млн МРП, для текущего ремонта зданий, проектной документации, экспертизы и технадзора — 32 000 МРП, это 138,4 млн ₸ в 2026 году. Заказчик работ также может потребовать технику и другие материальные ресурсы с местной регистрацией, если конкурс идёт не по рейтингово-балльной системе.

…опыт работы в качестве генерального подрядчика (проектировщика), веб-портал автоматически присваивает условную скидку в размере одного процента (1 %) за каждый год…Источник: Правила осуществления госзакупок, приказ Минфина № 687, п. 46, 74, 222–228, 261, прил. 8, adilet.zan.kz; сверено 29.09.2026

Сколько денег нужно на обеспечение?

Сколько денег уходит в обеспечение строительного договора?

Обеспечение исполнения — 3 % суммы договора, при запросе ценовых предложений — 5 %, а если вы берёте аванс, сверху вносится обеспечение аванса, равное авансу.

Пример: на типичном лоте в 23 млн ₸ обеспечение исполнения — около 690 000 ₸, при авансе 30 % добавится ещё около 6,9 млн ₸ обеспечения аванса. От аванса можно отказаться целиком или частично. Обеспечение аванса не требуют по договорам с казначейским сопровождением и у поставщиков из реестра казахстанских товаропроизводителей. Если договор длится больше года, обеспечение считают от суммы текущего года и вносят заново на следующий год.

Антидемпинговая сумма в стройке появляется там, где снижение ниже порога разрешено: в запросе ценовых предложений и в работах общего случая, например благоустройстве. Все эти суммы можно внести банковской гарантией вместо денег.

Размер обеспечения исполнения договора устанавливается заказчиком, организатором в размере трех процентов от общей суммы договора. При осуществлении государственных закупок способом запроса ценовых предложений размер обеспечения договора составляет пять процентов.Источник: Правила осуществления госзакупок, приказ Минфина № 687, п. 539, 542–545, 94–98, adilet.zan.kz; сверено 29.09.2026

Можно ли отдать часть работ?

Сколько работ можно отдать на субподряд?

Не больше 30 % объёма работ, и только субподрядчикам, которых вы заранее указали в заявке. У Самрук-Казыны предел — четверть объёма.

Субподрядчик тоже должен иметь лицензию на свои виды работ, но финансовую устойчивость и опыт от него не требуют. Передавать работы дальше субподрядчик не может. Если привлечь незаявленного субподрядчика или отдать больше 30 %, заказчик вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке.

Предельные объемы работ и услуг, передаваемые поставщиком субподрядчикам (соисполнителям)…, не должны превышать в совокупности тридцать процентов от общего объема выполняемых работ или оказываемых услуг.Источник: Закон о госзакупках № 106-VIII, ст. 17, 18; Правила № 687, п. 47, 48, 212, 571; Порядок закупок Самрук-Казыны, прил. 5; сверено 29.09.2026

Частые вопросы

Куда дальше