Открытый конкурс в госзакупках: что это такое
Определение простыми словами: открытый конкурс — это госзакупка, в которой участвовать может любой поставщик, а победителя выбирают по цене с учётом скидок за опыт, налоги и другие критерии. В действующем законе о госзакупках слов «открытый конкурс» нет: способ называется просто «конкурс», а «открытым» его называют по старой памяти, потому что объявление и документация публикуются для всех. Ниже — какие бывают конкурсы и как проходит конкурс: сроки, обеспечение и выбор победителя.
Открытый конкурс в госзакупках — это что?
Это конкурс — один из 5 способов госзакупок. Порога по сумме у него нет, закупать можно товары, работы и услуги, а победителем становится участник с наименьшей условной ценой.
Открытый конкурс как отдельный вид был в старом законе, который утратил силу 1 января 2025 года. Сейчас объявление, проект документации и её обсуждение публикуются на портале для всех, поэтому по смыслу любой конкурс открытый. У фонда «Самрук-Казына» есть свой «открытый тендер», но это другие правила.
Работы и услуги дороже порога запроса ценовых предложений, 8 000 МРП в год, на практике закупают конкурсом: аукцион бывает только на товары.
1. Государственные закупки осуществляются одним из следующих способов: 1) конкурса; 2) аукциона; 3) запроса ценовых предложений; 4) из одного источника; 5) через электронный магазин.Источник: Закон РК «О государственных закупках» от 01.07.2024 № 106-VIII, ст. 10 пп. 1, 3, 4, 6; adilet.zan.kz, редакция на 30.09.2026
Какие виды конкурса есть в 2026 году?
Четыре: обычный конкурс, конкурс с предварительным квалификационным отбором, конкурс с рейтингово-балльной системой и конкурс «под ключ» в строительстве. Двухэтапного конкурса в действующих правилах нет.
| Вид | Как устроен |
|---|---|
| Обычный | Комиссия проверяет квалификацию, портал считает условные цены и выбирает победителя |
| С предварительным квалификационным отбором | Сначала квалификационный орган автоматически составляет перечень квалифицированных поставщиков, потом конкурс только среди них |
| С рейтингово-балльной системой | Без комиссии, итоги считает портал; обжаловать итоги через портал нельзя |
| «Под ключ» | Строительство целиком; обеспечение заявки 3 % |
Какой вид применять, в большинстве случаев решает заказчик. Для отдельных товаров, работ и услуг вид задаёт перечень Минфина.
Глава 9. Порядок осуществления конкурса с предварительным квалификационным отборомИсточник: Правила осуществления государственных закупок, приказ Минфина № 687, гл. 8–11, пп. 104, 281–297; adilet.zan.kz, редакция на 30.09.2026
Как проходит конкурс в госзакупках?
Заказчик публикует объявление и проект документации, 2 рабочих дня собирает замечания, затем не меньше 5 рабочих дней принимает заявки с обеспечением 1 %. После вскрытия комиссия проверяет квалификацию, а портал сравнивает условные цены и определяет победителя.
Условная цена — это ваша цена минус скидки за опыт, уплаченные налоги, работу в регионе, аудированную отчётность, реестр казахстанских товаропроизводителей и характеристики товара. Поэтому в конкурсе может победить не самое дешёвое предложение. Если подходящая заявка одна, конкурс признают состоявшимся, и договор заключают не дороже её цены.
Для большинства товаров, работ и услуг цена ниже выделенной суммы больше чем на 10 % считается демпинговой: её допускают только с антидемпинговой суммой. В строительстве, ремонте, проектировании, техническом надзоре, питании и госсоцзаказе свои пороги, и демпинговую цену там не допускают вовсе. Итоги можно обжаловать через портал в течение 3 рабочих дней, потом — в суде. Победитель вносит обеспечение исполнения, 3 % суммы договора.
Срок окончательной даты представления потенциальными поставщиками заявок на участие в конкурсе, составляет не менее пяти рабочих дней со дня размещения протокола предварительного обсуждения […]Источник: Правила № 687, пп. 94–96, 114, 164, 169–171, 542; Закон РК № 106-VIII, ст. 15 п. 2, ст. 25; adilet.zan.kz, редакция на 30.09.2026
Как участвовать в конкурсе
Скидки, причины отклонения и порядок участия — в соседних разделах.
Частые вопросы
Чем конкурс отличается от аукциона?
В аукционе покупают только товары, и побеждает наименьшая цена в торгах. В конкурсе можно купить работы и услуги, а побеждает наименьшая цена с учётом условных скидок.
В какой форме вносят обеспечение заявки на конкурс?
Деньгами в электронном кошельке на портале или электронной банковской гарантией. Размер — 1 % выделенной суммы на каждый лот.
Есть ли сейчас двухэтапный конкурс?
Нет, в действующих правилах госзакупок двухэтапного конкурса нет. Двухэтапный тендер есть в закупках «Самрук-Казыны», но это не госзакупки.
Куда дальше
Сколько стоит гарантия для вашей закупки?
Назовём полную цену до договора: тариф банка и наши услуги отдельно. Перезвоним и проконсультируем бесплатно. Это ни к чему не обязывает.