Как выиграть тендер в госзакупках
Выиграть тендер в госзакупках в Казахстане — значит предложить самую низкую цену, а в конкурсе — самую низкую условную цену, то есть цену за вычетом скидок за опыт, уплаченные налоги и другие критерии. Скидки могут достигать нескольких процентов, и с ними дорогое предложение обходит дешёвое. Но сначала заявку должны допустить: её отклоняют, например, за документы, долги и обеспечение. Ниже — как выбирают победителя, как получить скидки и какие ошибки новичка стоят победы.
Как выбирают победителя тендера?
В аукционе и запросе ценовых предложений побеждает наименьшая цена. В конкурсе — наименьшая условная цена: портал вычитает из вашей цены условные скидки по критериям, например 3 % за реестр казахстанских товаропроизводителей, и сравнивает результаты автоматически.
Пример конкурса на работы: вы предлагаете 10 млн ₸, конкурент — 9,8 млн ₸. У вас 5 лет опыта генподряда (5 %), и вы работаете в регионе заказчика (2 %), у конкурента скидок нет. Ваша условная цена — 9,3 млн ₸, и вы побеждаете, хотя предложили больше.
При равных условных ценах побеждает участник с большим показателем финансовой устойчивости, затем — с меньшей суммой договоров по этому предмету в этом году, затем — с меньшим числом таких договоров, и только потом — тот, кто подал заявку раньше. В запросе ценовых предложений переговоры о цене запрещены.
Веб-портал автоматически сопоставляет условные цены участников конкурса и определяет победителя конкурса.Источник: Правила осуществления государственных закупок, приказ Минфина № 687, пп. 273, 275, 406, 420, 423; Закон РК № 106-VIII, ст. 12 п. 6; adilet.zan.kz, редакция на 30.09.2026
Какие условные скидки дают в конкурсе?
Критериев семь: опыт на рынке работ и услуг, уплаченные налоги, работа в регионе заказчика, аудированная отчётность в депозитарии, лучшие характеристики товара, реестр казахстанских товаропроизводителей, а также минусы за действующие договоры и за реестр недобросовестных поставщиков.
| Критерий | Скидка |
|---|---|
| Опыт в строительстве и проектировании | 1 % за год генподряда, 0,5 % за год субподряда; всего до 5 %, по крупным лотам до 10 % |
| Уплаченные налоги больше 3 % дохода | 0,1 % за каждые 0,1 % сверху, не больше 3 % |
| Поставщик из региона работ | 2 %, только для работ и услуг из перечня правил (стройка, ремонт, проектирование, технадзор, питание и другие) и если лот не больше порога для этого вида |
| Аудированная годовая отчётность в депозитарии | До 2 %, только в строительно-монтажных работах с лотом больше 300 000 МРП |
| Реестр казахстанских товаропроизводителей | 3 % |
| Товар лучше техспецификации | До 10 %, по заключению эксперта |
| Каждый действующий договор этого года по тому же предмету (в стройке, ремонте, проектировании и других работах и услугах из перечня правил) | Минус 0,2 % |
| Реестр недобросовестных за последние 5 лет | Минус 0,2 % |
Скидку дают, только если приложены подтверждающие документы: нет документа — нет скидки. Крупным лотом для опыта считается лот больше 200 000 МРП, а в проектировании — больше 20 000 МРП.
В случае непредставления потенциальным поставщиком документов, подтверждающих данные критерии, конкурсная комиссия не применяет к такому потенциальному поставщику соответствующую условную скидку.Источник: Правила № 687, пп. 217, 219, 222–227, 254–271-1, прил. 8 и 9; adilet.zan.kz, редакция на 30.09.2026
За что отклоняют заявку на тендер
Основания из правил: нет лицензии или документов, налоговый долг больше 6 МРП, долг по зарплате, неполные сведения о квалификации, не внесено обеспечение заявки или субподряд больше 30 % объёма.
Дополнить заявку документами после подачи нельзя: комиссия не вправе запрашивать недостающие бумаги. Поэтому проверьте заявку по конкурсной документации до подачи, а не после. Исправимые грамматические и арифметические ошибки, а также товар лучше требуемого — не повод для отклонения.
Ещё два ограничения из закона: аффилированные компании не могут подавать заявки на один лот, а госпредприятия отсекаются автоматически, если есть хотя бы две заявки частного бизнеса.
Не допускаются направление запроса и иные действия аукционной комиссии, связанные с дополнением заявки на участие в аукционе недостающими документами, заменой документовИсточник: Правила № 687, пп. 204, 212–214, 385; Закон РК № 106-VIII, ст. 7 пп. 3, 4, ст. 11; adilet.zan.kz, редакция на 30.09.2026
Можно ли выиграть тендер низкой ценой?
Можно, но в конкурсе на товары и большинство работ и услуг, а также в запросе ценовых предложений цена больше чем на 10 % ниже выделенной суммы считается демпинговой. Её допускают только с антидемпинговой суммой — разницей до минимальной недемпинговой цены, которую вносят сверх обеспечения исполнения.
Пример: выделено 20 млн ₸, вы предлагаете 16 млн ₸. Минимальная недемпинговая цена — 18 млн ₸, значит, кроме 3 % обеспечения исполнения, придётся внести ещё 2 млн ₸ антидемпинговой суммы. В строительно-монтажных работах, текущем и среднем ремонте, проектировании, экспертизе, техническом надзоре, питании и госсоцзаказе пороги свои, и демпинговую цену там подать нельзя совсем.
Выиграли, но не подписали договор или не внесли обеспечение — вас включат в реестр недобросовестных поставщиков на 24 месяца, а след в виде минус 0,2 % к скидке останется на 5 лет.
признается демпинговой, если она ниже цены, выделенной на конкурс более чем на десять процентов.Источник: Правила № 687, пп. 85–99, 266-1, 537; Закон РК № 106-VIII, ст. 8, ст. 13 п. 2; adilet.zan.kz, редакция на 30.09.2026
Участие в тендерах
Порядок участия, правила для ИП и расчёт антидемпинга — в разделе о тендерах.
Частые вопросы
Можно ли выиграть тендер новичку без опыта?
Да. Опыт даёт скидку в конкурсах на работы и услуги, но в аукционе и запросе ценовых предложений побеждает цена. Проверьте квалификационные требования: опыт нужен, только если он указан в документации.
Можно ли выиграть тендер ИП?
Да. ИП по закону может быть поставщиком, а часть закупок зарезервирована для малого и среднего бизнеса.
Можно ли оспорить итоги тендера?
Итоги конкурса и аукциона можно обжаловать через портал в течение 3 рабочих дней. Итоги, где победителя определяет портал автоматически, например в запросе ценовых предложений, так не обжалуются.
Куда дальше
Сколько стоит гарантия для вашей закупки?
Назовём полную цену до договора: тариф банка и наши услуги отдельно. Перезвоним и проконсультируем бесплатно. Это ни к чему не обязывает.