Тендер: что это такое простыми словами
Определение простыми словами: тендер — это закупка, в которой заказчик выбирает поставщика среди нескольких предложений, обычно по наименьшей цене. В госзакупках в Казахстане слова «тендер» в законе нет: там говорят «конкурс», «аукцион», «запрос ценовых предложений». Всего способов закупок 5, и 4 из них конкурентные — их и называют тендерами. Ниже — что такое госзакупки, кто в них участвует и как проходит тендер от объявления до договора.
Тендер — это что?
Тендер — обиходное название закупки, в которой поставщики соревнуются за договор. В государственных закупках это 4 конкурентных способа из 5: конкурс, аукцион, запрос ценовых предложений и электронный магазин.
Сами госзакупки закон определяет так: заказчик покупает товары, работы или услуги за бюджетные деньги, деньги Специального государственного фонда или собственные доходы. Официально тендер — способ закупок квазигосударственного сектора: он есть в законе о закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора и в правилах фонда «Самрук-Казына», где бывает открытый и двухэтапный тендер. Эти закупки идут по своим правилам, а не по закону о госзакупках.
государственные закупки – приобретение заказчиками товаров, работ, услуг полностью или частично за счет бюджетных средств, выделенных денег из Специального государственного фонда в соответствии с законодательством Республики Казахстан, и (или) собственных доходовИсточник: Закон РК «О государственных закупках» от 01.07.2024 № 106-VIII, ст. 3 подп. 14); Закон РК № 47-VII «О закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора», ст. 11 п. 1; adilet.zan.kz, редакция на 30.09.2026
Кто участвует в тендере: заказчик и поставщик?
Заказчик — госорган, госучреждение или госпредприятие. Поставщик — ИП, ТОО или другая компания, а также консорциум, который претендует на договор или уже его заключил.
Пока вы подаёте заявку, закон называет вас потенциальным поставщиком, после договора — поставщиком. Государственные учреждения поставщиками обычно быть не могут. Закупки нацхолдингов и компаний, где у государства 50 % акций и больше, из закона о госзакупках исключены: они закупают по отдельному закону о закупках квазигосударственного сектора.
поставщик – физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, юридическое лицо (за исключением государственных учреждений, если иное не установлено законами Республики Казахстан), временное объединение юридических лиц (консорциум), выступающие в качестве стороны в заключенном с заказчиком договореИсточник: Закон РК № 106-VIII, ст. 3 подп. 3), 24), 27), ст. 1 ч. 1 подп. 6); adilet.zan.kz, редакция на 30.09.2026
Какие способы госзакупок есть в Казахстане?
Способов пять: конкурс, аукцион, запрос ценовых предложений, закупка из одного источника и электронный магазин. Все, кроме одного источника, конкурентные, и закон требует выбирать их в первую очередь.
| Способ | Как выбирают победителя | Когда применяют |
|---|---|---|
| Конкурс | Наименьшая условная цена: цена минус скидки за опыт, налоги и другие критерии | Товары, работы и услуги |
| Аукцион | Наименьшая цена в торгах на понижение | Только товары, один лот |
| Запрос ценовых предложений | Наименьшая цена | Годовой объём до 8 000 МРП, то есть 34,6 млн ₸ |
| Электронный магазин | Автоматически на портале | Годовой объём до 4 000 МРП, то есть 17,3 млн ₸ |
| Из одного источника | Без соревнования | Только в случаях из закона |
Товарных бирж и рамочных соглашений среди способов госзакупок с 2025 года нет: это способы старого закона.
1. Государственные закупки осуществляются одним из следующих способов: 1) конкурса; 2) аукциона; 3) запроса ценовых предложений; 4) из одного источника; 5) через электронный магазин.Источник: Закон РК № 106-VIII, ст. 10 пп. 1–5, 7; МРП 2026 года — 4 325 ₸; adilet.zan.kz, редакция на 30.09.2026
Как работает тендер: от объявления до договора
Госзакупка проходит три этапа: план, выбор поставщика с заключением договора, исполнение. Заявки подают электронно через веб-портал, а договор подписывают электронной цифровой подписью.
На практике это выглядит так. Заказчик публикует объявление и документацию на портале. Вы регистрируетесь на портале, вносите обеспечение заявки — 1 % выделенной суммы в конкурсе и аукционе — и подаёте заявку. Комиссия проверяет квалификацию, портал определяет победителя. Победитель подписывает договор ЭЦП и в течение 10 рабочих дней вносит обеспечение исполнения договора, обычно 3 % его суммы.
Доступ к порталу для поставщиков платный, просмотр объявлений бесплатный. Если победитель не подпишет договор или не внесёт обеспечение, он попадёт в реестр недобросовестных поставщиков на 24 месяца.
1) планирование государственных закупок; 2) выбор поставщика и заключение с ним договора; 3) исполнение договора.Источник: Закон РК № 106-VIII, ст. 6 п. 1, ст. 3 подп. 7), 21), ст. 8, ст. 22; Правила осуществления государственных закупок, приказ Минфина № 687, пп. 104, 537, 542; adilet.zan.kz, редакция на 30.09.2026
Как участвовать в тендерах
Пошаговый порядок участия, способы закупок и работа с порталом — в разделе о тендерах.
Частые вопросы
Чем тендер отличается от госзакупок?
Госзакупки — все покупки госзаказчиков, в том числе из одного источника без соревнования. Тендером обычно называют только ту часть, где поставщики соревнуются.
Может ли ИП участвовать в тендере?
Да, ИП по закону может быть поставщиком. Для участия нужны ЭЦП и регистрация на портале госзакупок.
Где смотреть объявления о тендерах?
На веб-портале госзакупок: закон называет его единой платформой закупок. Смотреть объявления можно бесплатно, участие платное.
Куда дальше
Выиграли с демпингом и нужно внести обеспечение?
Замените замороженные деньги банковской гарантией. До решения риск-специалиста платить не нужно. Перезвоним и проконсультируем бесплатно. Это ни к чему не обязывает.