Тендеры на ремонт и строительство дорог: пределы снижения, опыт, обеспечение

Сколько дорожных тендеров с демпингом: наши данные

С 8 августа по 28 сентября 2026 года в нашей выборке 63 дорожных лота со снижением от 5 % у 47 заказчиков: план 10,7 млрд ₸, цена договоров 10,0 млрд ₸, выиграли 50 компаний.

Ещё 47 дорожных договоров на 16,4 млрд ₸ прошли без заметного снижения, меньше 5 %: капитальный ремонт дороги в Жезказгане на 2,58 млрд ₸, средний ремонт в области Жетісу на 1,7 млрд ₸, строительство дороги в Талдыкоргане на 1,52 млрд ₸, содержание дорог Павлодара на 1,13 и 1,04 млрд ₸. Строительства автомобильных дорог по проекту среди демпинговых лотов нет: там снижать цену больше чем на 2 % нельзя.

Как считали: берём основные договоры конкурса и запроса ценовых предложений из реестра договоров портала. С 8 августа по 8 сентября в выборку попали только договоры примерно от 17 млн ₸, с 9 сентября — от 3 млн ₸. Дорожными мы считали средний, текущий и капитальный ремонт, строительство и содержание дорог и улиц, пешеходные дороги, обслуживание средств регулирования движения и технадзор за дорожными работами — по названию и описанию лота.

63 дорожных демпинговых лота у 50 компаний: план 10 729 млн ₸, цена договоров 10 012 млн ₸; средний ремонт — 33 лота, все со снижением ровно 5 %.Источник: данные OBF с портала государственных закупок за 08.08–28.09.2026

Почему все снижают одинаково?

Почему в ремонте дорог все снижают ровно на 5 %?

Потому что в конкурсе на средний ремонт дорог цена ниже технической документации больше чем на 5 % считается демпинговой, и подать её нельзя даже с антидемпинговой суммой. Победители снижают ровно до предела, а дальше выигрывает тот, у кого больше условных скидок.

В запросе ценовых предложений этих пределов нет: цену ниже плана больше чем на 10 % подать можно, если внести антидемпинговую сумму. Поэтому в дорогах антидемпинговой суммы почти нет: в нашей выборке она есть только у 7 из 63 лотов, всего 27,3 млн ₸. Это содержание дорог, обслуживание средств регулирования движения, пешеходные дороги и два текущих ремонта в запросе цен. Самая большая — 19,4 млн ₸ за пешеходную дорогу в Жезказгане со снижением 45,7 %.

В случаях, предусмотренных пунктами 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92 и 93 настоящих Правил демпинговые цены не представляются.Источник: Правила осуществления госзакупок, приказ Минфина № 687, пп. 85–87, 91, 94–98, adilet.zan.kz; данные OBF с портала государственных закупок за 08.08–28.09.2026

Какой нужен опыт?

Какой опыт нужен для тендера на средний ремонт дорог?

Для среднего ремонта дорог Правила задают свою шкалу опыта: от 1 года, если лот больше 25 000 МРП (108,1 млн ₸ в 2026 году), до 5 лет, если больше 200 000 МРП (865 млн ₸). Заказчик ставит это требование при необходимости.

В нашей выборке у 24 из 33 лотов среднего ремонта план больше 108,1 млн ₸, у 9 — больше 216,3 млн ₸. Опыт среднего ремонта подтверждают актами выполненных работ, где заказчик — госорган, госпредприятие или компания, в которой у государства от половины акций. Опыт строительно-монтажных работ подтверждают записью в реестре опыта работы со статусом «Подтверждено». Опыт субподрядчика не засчитывают. За каждый год опыта среднего ремонта конкурсная комиссия даёт условную скидку 1 %, но не больше 10 %.

Местной компании в среднем и текущем ремонте дорог правила дают условную скидку 2 % к цене заявки, если лот не больше 1 500 000 МРП. А заказчик работ может потребовать, чтобы техника и другие материальные ресурсы для договора были зарегистрированы в той же области.

Квалификационное требование в части наличия опыта работы потенциального поставщика устанавливается при осуществлении государственных закупок работ по среднему ремонту автомобильных дорог.Источник: Правила осуществления госзакупок, приказ Минфина № 687, пп. 74, 83–84, 245–249, 261, прил. 8, adilet.zan.kz; сверено 29.09.2026

Кто заказывает дороги?

Кто заказывает ремонт дорог?

Ремонт областных дорог и улиц Астаны, Алматы и Шымкента организует через госзакупки акимат области или этого города, районных дорог и улиц остальных городов и сёл — акимат района или города областного значения. В нашей выборке больше всего дорожных лотов у заказчиков Костанайской области — 16 на 5,8 млрд ₸, области Жетісу — 9 и Алматинской области — 8.

Самый крупный лот: 21 сентября управление пассажирского транспорта и автодорог акимата Костанайской области заключило договор на средний ремонт дороги за 2,51 млрд ₸ при плане 2,64 млрд ₸. Дальше — сельские акиматы Алтынсаринского района Костанайской области, управление пассажирского транспорта и автодорог области Жетісу, отделы автодорог Каратальского и Илийского районов, управление автодорог Алматинской области.

Среди победителей больше всего компаний Костанайской области — 15 дорожных лотов, Алматинской — 9, Карагандинской и Алматы — по 4. Качество работ и материалов на областных и районных дорогах проверяет Национальный центр качества дорожных активов. Экспертизу заказывает акимат области, если её уже не организовало ведомство по автомобильным дорогам.

…организация работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования областного значения, улиц в городе республиканского значения, столице в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках…Источник: Закон РК «Об автомобильных дорогах» № 245-II, ст. 13 пп. 1-1, 2, adilet.zan.kz; сверено 29.09.2026; данные OBF с портала государственных закупок за 08.08–28.09.2026

Сколько денег нужно подрядчику?

Сколько денег замораживает дорожный тендер?

В дорогах деньги держит не антидемпинговая сумма, а обеспечение исполнения: 3 % от суммы договора в конкурсе и 5 % в запросе цен. По нашей оценке, по 63 дорожным лотам это до 301 млн ₸.

У самого крупного договора на 2,51 млрд ₸ без НДС 3 % — это около 75 млн ₸. Но он, как и 41 договор из 63, действует до конца 2027 года. Если оплата по договору разбита на несколько лет, обеспечение на этот год считают от суммы этого года, а на следующий год вносят заново, поэтому сразу денег замораживается меньше. Если подрядчик берёт аванс, сверху вносится обеспечение аванса в размере аванса.

Обеспечение возвращают только после полного исполнения договора, поэтому на весь срок работ эти деньги выпадают из оборота. Внести обеспечение можно банковской гарантией вместо денег, и тогда оборотные средства остаются на материалы и технику.

Размер обеспечения исполнения договора устанавливается заказчиком, организатором в размере трех процентов от общей суммы договора. При осуществлении государственных закупок способом запроса ценовых предложений размер обеспечения договора составляет пять процентов.Источник: Правила осуществления госзакупок, приказ Минфина № 687, пп. 542–545, adilet.zan.kz; данные OBF с портала государственных закупок за 08.08–28.09.2026

Как не замораживать деньги?

Как не замораживать деньги на обеспечении

Обеспечение исполнения и обеспечение аванса можно внести банковской гарантией: тогда 3 % от суммы договора не блокируются в вашем электронном кошельке на портале на весь срок работ.

Проверим ваш дорожный договор по номеру или БИН и посчитаем, сколько он замораживает и во что обойдётся гарантия вместо денег.

Частые вопросы

Куда дальше