Тендеры для ИП: как индивидуальному предпринимателю участвовать в госзакупках
Тендеры для ИП в Казахстане открыты на тех же условиях, что и для ТОО: закон прямо называет индивидуального предпринимателя потенциальным поставщиком. Больше того, часть закупок проводят только среди малого и среднего бизнеса: товары, услуги и работы без строительства стоимостью до 50 000 МРП, это 216 250 000 ₸ в 2026 году. Разбираем, в каких тендерах может участвовать ИП, какой доход и опыт нужны, можно ли участвовать без НДС и как не заморозить оборотные деньги в обеспечении.
Может ли ИП участвовать в тендерах?
Да: закон называет потенциальным поставщиком физлицо, которое ведёт предпринимательскую деятельность, то есть ИП участвует в госзакупках наравне с ТОО и АО по Закону № 106-VIII.
Ограничения для ИП те же, что для всех. Нельзя участвовать, если вы в реестре недобросовестных поставщиков, в едином реестре должников по исполнительным документам, если ваши родственники выбирают поставщика у этого заказчика или если вы готовили эту закупку для заказчика. Налоговый долг допускается не больше 6 МРП, это 25 950 ₸ в 2026 году: портал проверяет его сам.
Физлицо без регистрации ИП участвовать не может, кроме редких случаев из закона, например продажи государству своего жилья. Если у лота есть хотя бы 2 заявки от частного бизнеса, заявки госпредприятий портал отклоняет автоматически.
3) потенциальный поставщик – физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, юридическое лицо (за исключением государственных учреждений, если иное не установлено законами Республики Казахстан)…Источник: Закон о госзакупках № 106-VIII, ст. 3, 7, 11, adilet.zan.kz; сверено 29.09.2026
В каких тендерах может участвовать ИП?
ИП может участвовать в любых госзакупках, а в закупках товаров, услуг и работ без строительства стоимостью до 50 000 МРП (216 250 000 ₸) участвуют только малый и средний бизнес.
Такие закупки проводят конкурсом, аукционом или запросом ценовых предложений. Крупные компании в них не заходят, поэтому конкурентов меньше. Если закупка среди малого и среднего бизнеса не состоялась, потому что никто не подал заявку, заказчик проводит её среди всех поставщиков.
В конкурсе на работы и услуги есть ещё один плюс для местного бизнеса. Если вы зарегистрированы в той же области или в том же городе республиканского значения, где выполняют работу, и сумма закупки не выше порога из Правил, портал условно снижает цену вашей заявки на 2 %.
Государственные закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляются по перечню товаров, работ, услуг в порядке и объемах, которые утверждены уполномоченным органом.Источник: Закон о госзакупках, ст. 27; приказ Минфина № 677, прил. 1–3; Правила № 687, п. 261, adilet.zan.kz; сверено 29.09.2026
Какой доход и опыт нужны ИП для госзакупок?
В крупных закупках портал сам проверяет финансовую устойчивость: доход за 3 года должен быть не меньше половины суммы закупки, а уплаченные налоги — не меньше 3 % дохода. Для услуг смотрят ещё фонд оплаты труда, для работ — ещё основные средства и фонд оплаты труда.
Финансовую устойчивость проверяют не во всех закупках, а только в крупных: товары дороже 4 000 МРП (17 300 000 ₸ в 2026 году), услуги дороже 8 000 МРП (34 600 000 ₸), работы дороже 20 000 МРП (86 500 000 ₸). Доход и налоги берут из данных налоговой за 3 года до прошлого: в 2026 году это 2022–2024 годы.
Пример. ИП хочет участвовать в закупке товаров на 20 млн ₸. Нужен доход за 3 года от 10 млн ₸ и уплаченные налоги не меньше 3 % этого дохода. Для закупки товаров этого достаточно. Малый бизнес на закупках работ проверяют по доходу, налогам и фонду оплаты труда, без требования к основным средствам.
Опыт работы для товаров не требуют вообще. В конкурсах на работы и услуги заказчик может потребовать опыт, а для среднего ремонта дорог он обязателен. Если на работу или услугу нужна лицензия или другое разрешение, опыт не требуют. В строительстве опыт работает как скидка: портал условно снижает цену заявки на 1 % за каждый год генподряда и на 0,5 % за год субподряда, но не больше 5–10 % в сумме.
Квалификационное требование в части наличия опыта работы не предъявляется к потенциальным поставщикам, участвующим в государственных закупках товаров.Источник: Правила осуществления госзакупок, приказ Минфина № 687, п. 57, 58, 63, 81–83, 222–228, adilet.zan.kz; сверено 29.09.2026
Может ли ИП на упрощёнке или без НДС участвовать в тендерах?
Прямого запрета нет ни в законе о госзакупках, ни в Правилах, ни в Налоговом кодексе 2026 года: договор заключают «в том числе НДС» или «без НДС».
Суммы в плане закупок заказчик указывает без НДС. Если во время договора вы встали на учёт по НДС или снялись с него, закон разрешает изменить сумму договора. Проверить, плательщик ли НДС ваш партнёр, можно через сервис налоговой прямо из меню портала.
Как ИП зарегистрироваться на портале госзакупок
ИП получает ключи ЭЦП, регистрируется на портале пользователем, затем участником с типом «ИП» и ролью «Поставщик», и оплачивает годовой тариф от 3 677 ₸.
ИП подписывает документы ключом RSA. Если вы зарегистрированы на портале и как физлицо, и как ИП, тариф платите один раз, но зарегистрироваться в обоих качествах нужно до оплаты. Подробно вход, тариф и что делать при сбоях портала — на странице о портале госзакупок.
Обеспечение заявки и договора для ИП без залога
В большинстве закупок ИП вносит обеспечение заявки 1–3 % суммы, а после победы — обеспечение исполнения 3–5 % суммы договора. Если платить деньгами, они заблокированы в вашем электронном кошельке на портале до конца закупки или договора.
Для небольшого ИП это заметные деньги: при закупке на 20 млн ₸ и договоре на ту же сумму это до 600 000 ₸ на заявку и до 1 млн ₸ на исполнение. Вместо денег можно дать банковскую гарантию. Если банк откроет вам линию гарантий без залога, гарантии по ней выпускают под каждую закупку, пока не исчерпан лимит.
Частые вопросы
Может ли ИП участвовать в тендерах без опыта?
Да, в закупках товаров опыт не требуют. В конкурсах на работы и услуги заказчик может потребовать опыт, а в строительстве его отсутствие лишь лишает условной скидки к цене заявки.
Может ли физлицо без ИП участвовать в госзакупках?
Как правило, нет. Закон допускает это только в особых случаях, например когда государство покупает жильё у его владельца.
Нужно ли ИП вносить обеспечение заявки?
Если его требует объявление, да. Не вносят обеспечение общества инвалидов в закупках по своей квоте.
Может ли ИП участвовать вместе с аффилированной компанией в одном лоте?
Нет, поставщик и его аффилированное лицо не могут участвовать в одном лоте конкурса, аукциона или запроса ценовых предложений.
Куда дальше
Сколько стоит гарантия для вашей закупки?
Назовём полную цену до договора: тариф банка и наши услуги отдельно. Перезвоним и проконсультируем бесплатно. Это ни к чему не обязывает.