Закупки Самрук-Казыны: портал, правила и обеспечение
Закупки фонда «Самрук-Қазына» и его компаний идут не по Закону о госзакупках, а по собственному Порядку фонда, на портале zakup.sk.kz. Правила похожи, но отличаются в деталях, которые стоят денег: обеспечение заявки до 1 %, обеспечение исполнения до 5 % и 20 рабочих дней на его внесение, демпинг без антидемпинговой суммы, оплата за 30 рабочих дней. Разбираем главное.
Что такое закупки Самрук-Казыны?
Это закупки фонда «Самрук-Қазына» и всех компаний, где фонду прямо или косвенно принадлежит 50 % и больше. Их регулирует Порядок фонда по закону о закупках квазигоссектора, а проходят они на портале zakup.sk.kz.
Порядок утверждает совет директоров фонда по согласованию с Минфином и антимонопольным органом. Действующая редакция — с изменениями от 3 сентября 2026 года; тексты всех редакций публикуются на zakup.sk.kz в разделе нормативных документов.
Поставщиком может быть ИП, юридическое лицо, кроме госучреждений, и консорциум. Документы и заявки подают электронно, с ЭЦП.
Порядок осуществления закупок акционерным обществом «Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына» и юридическими лицами, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат АО «Самрук-Қазына»…Источник: Закон РК «О закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора», ст. 2, ст. 14 п. 3; Порядок осуществления закупок АО «Самрук-Қазына» и организаций фонда, ред. решения Совета директоров № 280 от 03.09.2026, zakup.sk.kz, ст. 1; сверено 29.09.2026
Какими способами закупает Самрук-Казына?
Фонд закупает тендером, в том числе двухэтапным, запросом ценовых предложений до 10 000 МРП, из одного источника и через электронный магазин до 20 000 МРП. Аукцион фонду закон запрещает.
| Способ | Когда | Потолок в 2026 году |
|---|---|---|
| Открытый тендер | Основной способ; объявление не меньше чем за 10 календарных дней до вскрытия | — |
| Двухэтапный тендер | Когда трудно сформулировать техническую спецификацию | — |
| Запрос ценовых предложений | Не для строительства с проектной документацией | 10 000 МРП — 43 250 000 ₸ в год без НДС |
| Электронный магазин | Однородные товары, работы, услуги по утверждённым категориям | 20 000 МРП — 86 500 000 ₸ в год без НДС |
| Из одного источника | Случаи из Порядка | — |
Внутри способов есть варианты «на понижение» и «с ограниченным участием». Казахстанским товаропроизводителям из реестра Порядок даёт приоритет в тендере и запросе ценовых предложений.
Выбор поставщика осуществляется следующими способами: проведения тендера: открытого; двухэтапного (открытого); запроса ценовых предложений; из одного источника; … посредством электронного магазина.Источник: Порядок осуществления закупок АО «Самрук-Қазына» и организаций фонда, ред. решения Совета директоров № 280 от 03.09.2026, zakup.sk.kz, ст. 29, 40, 48–50, 58; Закон РК «О закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора», ст. 11; сверено 29.09.2026
Сколько обеспечения заявки и исполнения просит Самрук-Казына?
Обеспечение заявки фонд просит не всегда и не больше 1 % суммы закупки. Обеспечение исполнения — не больше 5 % суммы договора, для долгосрочных договоров не больше 3 %, и его вносят в течение 20 рабочих дней после заключения договора.
| Самрук-Казына | Госзакупки | |
|---|---|---|
| Обеспечение заявки | До 1 %, если есть в документации | 1 % или 3 % |
| Обеспечение исполнения | До 5 %, долгосрочные — до 3 % | 3 % или 5 % |
| Срок внесения исполнения | 20 рабочих дней | 10 рабочих дней |
| Возврат после исполнения | 10 рабочих дней | 3–5 рабочих дней |
| Страховка вместо гарантии | Можно, если допускает документация | Можно для исполнения и аванса |
Обеспечение заявки у фонда — электронная банковская гарантия или деньги на электронном кошельке. Гарантию исполнения или возврата аванса больше 170 000 МРП, это 735 250 000 ₸, принимают только от банка с нужным рейтингом. Не внесли обеспечение исполнения — договор расторгают, обеспечение заявки удерживают, а сведения передают в перечень ненадёжных.
Обеспечение тендерной заявки вносится в размере, определенном тендерной документацией, не превышающем 1 (один) процент от суммы, указанной для закупки данного товара, работы, услуги в тендерной документации Заказчика…Источник: Порядок осуществления закупок АО «Самрук-Қазына» и организаций фонда, ред. решения Совета директоров № 280 от 03.09.2026, zakup.sk.kz, ст. 2, 36, 64, приложение 5; сверено 29.09.2026
Как считают демпинг в закупках Самрук-Казыны?
Для товаров, большинства работ и услуг фонд считает демпинг от средней цены предложений, а не от выделенной суммы: для товаров — больше 15 % ниже средней, для прочих работ и услуг — больше 20 %. Антидемпинговой суммы нет, демпинговое предложение отклоняют.
Для строительства с проектной документацией порог — больше 5 % ниже суммы плана без НДС, для проектных работ, экспертизы и технадзора — больше 10 %, для консалтинга — больше 70 % ниже средней.
Это главное отличие от госзакупок: там демпинг на конкурсе и запросе цен можно «выкупить» антидемпинговой суммой, а у фонда — нет.
…ценовое предложение на товары признаётся демпинговым, если оно более чем на 15 (пятнадцать) процентов ниже среднеарифметической цены всех представленных ценовых предложений…Источник: Порядок осуществления закупок АО «Самрук-Қазына» и организаций фонда, ред. решения Совета директоров № 280 от 03.09.2026, zakup.sk.kz, ст. 42; сверено 29.09.2026
Перечень ненадёжных поставщиков Самрук-Казыны
У фонда свой перечень ненадёжных поставщиков: в него вносят на 24 месяца за недостоверную информацию, уклонение от договора, невнесение обеспечения исполнения и неисполнение договора по решению суда. При новом нарушении срок продлевают ещё на 24 месяца.
Не подписали договор на портале — попадаете в перечень автоматически. Выйти досрочно можно через суд или по решению согласительной комиссии. Перечень открыт на портале фонда.
Кроме того, закупки фонда закрыты для тех, кто в реестре недобросовестных участников госзакупок и квазигоссектора.
Потенциальный поставщик (поставщик) включается в Перечень ненадежных потенциальных поставщиков (поставщиков) Фонда на срок 24 (двадцать четыре) месяца.Источник: Порядок осуществления закупок АО «Самрук-Қазына» и организаций фонда, ред. решения Совета директоров № 280 от 03.09.2026, zakup.sk.kz, ст. 26, 31; Закон РК «О закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора», ст. 7; сверено 29.09.2026
Банковская гарантия для закупок Самрук-Казыны
Обеспечение заявки и исполнения у фонда можно внести банковской гарантией. Банк выпускает её по беззалоговой линии, которую открывают один раз на три года, ориентир лимита — до 200 млн ₸.
На закупках фонда и на Mitwork страховку вместо гарантии на практике не принимают, хотя Порядок это допускает, если разрешила документация. Поэтому надёжнее гарантия банка. Ориентир 200 млн ₸ — не обещание: лимит банк называет после проверки. Услуги OBF — отдельно: 100 000 ₸ ретейнера и 3 % от открытого лимита.
Частые вопросы
Где смотреть закупки Самрук-Казыны?
На портале фонда zakup.sk.kz. Портал госзакупок goszakup.gov.kz — для закупок госорганов, там закупок фонда нет.
Есть ли у Самрук-Казыны аукцион?
Нет. Закон о закупках квазигоссектора запрещает фонду проводить аукцион.
Когда Самрук-Казына платит по договору?
Не позже 30 рабочих дней после исполнения. В госзакупках срок — 30 календарных дней.
Нужно ли обеспечение заявки товаропроизводителю?
По Порядку фонда товаропроизводители закупаемого товара обеспечение заявки не вносят, кроме консорциумов.
Куда дальше
Сколько стоит гарантия для вашей закупки?
Назовём полную цену до договора: тариф банка и наши услуги отдельно. Перезвоним и проконсультируем бесплатно. Это ни к чему не обязывает.